瓊縣征糧局設縣瓊州府衙門隅。此原本就瓊州稅課司。盡管程棟沒能力給每個縣都組建個完善稅務局班子，但稅務局架構。制度規章就制定好。瓊縣無非也照此辦理就。

原來衙門正堂被改建為征繳廳――得制櫃台已經裝完畢，頂瓦面被掀開部分，裝，牆壁也開長，以便能夠得到夠線。這樣方面為充分照，節約蠟燭燈油，另，根據理學醫堰論，能夠增強羞恥――陰環境更容易使理得幹壞事。

靠牆裝許文件櫃抽屜，幾名辦事員正黏貼紙條。征稅根據政區劃都為基本單位，計劃未來采用以鎮為單位。

劉翔稅務局裡，正往門挂對燈籠――原衙門裡舊物，現洗刷幹淨糊紙：個瓊縣征糧局，另個則碩無比個稅字，很威壓覺。

從臨印刷廠運來量空稅務憑證、賬冊公文紙被箱箱堆放鎖廳裡。從臨派來稅務特派員元老陳策正為群招募來得本稅吏們講課。這位陳元老到瓊第目建德隆瓊分，第就協助建瓊稅務局同時主持本次稅征收作。

陳策課回到辦公，劉翔将自己從戶裡征收徭役銀法談談。

這筆丁銀很觀，過很缙紳戶都交或者繳。遭風災再叫老百姓負擔絕沒這個理。所以這次打算把這筆丁銀子全部攤派到們頭。

陳策點點頭：這個也贊同，過以麼名義呢?

劉翔解：麼名義?們政府，政府收稅還麼名義?

漲電費費還打個環保旗幟，這麼目張膽從老百姓裡撈錢連個名義都……陳策笑，名義還。然問，憑麼原本繳得，現隻戶繳?這欺負嗎?

劉翔說：過缙紳戶們繳得很或者幹脆繳，這又憑麼?難們欺負嗎?

這樣，陳策搖搖頭，依法辦事，依法治國理還強……解釋，過雖然缙紳戶們雖然繳繳，但都定依據，比如功名，照例以免若幹徭役，戶雖然沒功名，但，丁，按照代制度負擔徭役自然就。當然，實際執時候，還許其樣。

現戶，豁免窮，也得拿個規章來，這樣才能讓覺得法依，而随說就法律。

這麼複雜?劉翔這夥會法學俱樂部吧?滿依法治國麼。

陳策笑笑，開始抛累進制征稅辦法。

累進制對元老們來說并陌，因為幾乎數元老都繳過所得稅，所得稅就累進制，體收入越繳得越。

運用累進制階梯稅率，就以名正言順把負擔壓到戶缙紳們頭――如果說過這裡優待士紳制度，麼累進制就元老院制度，這個理們會懂得。

按照陳策：目各縣征收丁銀賬目實際筆糊塗賬，完全查到依據。而各縣狀況經過清丈田畝之後已經相當清楚，所以丁銀雜稅均以按照數量來進核算。

現們掌握最清楚方數據，其實就各縣田畝數字戶籍，按這個來收稅最穩妥，沒好說麼。其次，因為稅制準備平滑過度。陳策說，都沒話說――畢竟們照顧到數利益，老百姓傻子，誰對好。

理理。劉翔連連點頭，肥瘦，見得收入就……

肥瘠登記冊都具體登記麼?陳策胸成，如果簡化點，以按照作為實際産量來算。

最後，按照陳策設計，瓊縣稅就按田畝數量進征收。首先根據得田畝登記冊，計算瓊縣平均畝産量，凡畝産量這平均産量%田，律算作标準畝，收稅田數量就按照标準畝來計算，其超過，按定公式核算成标準畝。

們這就攤丁入畝?劉翔到具體方案之後忽然問。

說對，們搞得就攤丁入畝。當然法舊時空樣。陳策笑起來，，今們得切，以後就能加入到學曆史課本裡。這榮譽用給爺。

具體征收單位以戶為計算标準。凡無戶或者戶均占超過标準畝，律免征丁銀，超過标準畝，再分為個檔次，占标準畝愈，繳納比例愈。

陳策還制定系列優免政策。凡兵役、擔任公職員、因公傷殘照例都征收優免。另加入會務、送子女到臨書這些也定優免。

如果願，甚至以給缙紳士子也來點減免，……

當爺都幹事，們就更會幹。劉翔連連搖頭，本來就從們頭搞銀子，再減免還麼好玩得。

，馬計算，按照這個稅率表，各戶平均負擔。總征收額度又。陳策關照帶來個辦事員，告訴們，用很細，先把概數字拿來。

辦事員刻。幾分鐘之後，堂裡算盤就噼裡啪啦響起來，密集如同般。堂裡聚集幾個珠算好――陳策從臨帶來财政總監部計算處珠算隊員，全府縣級裡戶書辦吏。這些盡管個個肚子壞，歪門邪本事很，打算盤本事卻很得。程棟便把這批全部集搞個珠算隊，專門負責财政總監部裡按照發課題打算盤。開始們還些老實，賣數據，面狐假虎威，最後絞個，發配寶、亞礦無限制勞改若幹個之後，珠算隊但業務具體，政治也變得靠起來。

至于其雜稅，陳策認為以緩緩。漁業稅現每都征收，縣裡宜再複征收，鹽已經屬于專賣，沒必再消費環節再征收次；倒商業稅定潛力。

……們目目标刺激商業發展，商業稅這塊以适當減免，劉翔說，原本商稅收就很，幹脆征就。

既然，還繼續征比較好。陳策說，讓商戶覺得交稅理所當然，這樣以後再征稅就會很反彈。

好吧。好商戶負擔也。

豈止負擔，點稅率簡直沒負擔。陳策說，商戶差就免稅……稅務機關堪稱個茶幾――壓榨效率全球文國裡範圍堪稱落後。

同時期本，達萬，号稱最貪财皇帝萬曆親自主持，才弄每萬兩銀收入，即使以當時米價來說，這點收入過萬。就這樣已經怨聲載，餓殍遍。見其政機構執能力之差。

劉翔搖頭：這法絕對，商戶對政府正規負擔，但實際負擔并：會為官府買辦，會應付攤派。隻過這些錢财數都落入官兒個腰包。

現官兒敲詐到們嘛?陳策說，所以們更該完善起來，隻總得負擔減，稅繳得，商戶還歡迎。

陳策，商稅稅種，而且很間接流轉稅，征收起來壓力比較，增加稅收主稅源。最财會議就這個問題談過很次，包括契稅、屠宰稅、營業稅都準備征收範圍之。

這個以後再談。劉翔打斷話，現先培植瓊商業，瓊比臨麼商業繁榮。先養魚才。

（未完待續）