李煜翰林院，遍查典籍，把曆朝曆代官制都翻遍，也幸好過目忘本事，然換成别，絕沒法之，完成這麼龐程。

等李煜把所東都過之後，發現問題。

周遇到困難，堪稱曆代絕無僅，換句話說，别從古經驗到太靈。

“朝之貪墨之風，還真能全都怪到百官頭！”李煜開就讓柴榮老臉漆，“李侍讀，給些貪官污吏求嗎？”

李煜：“臣絕沒個隻直以來，學而優則仕，沒些産，供養個讀，怕寒門子弟，進入仕途，裡也會窮。或或，都些産業，即便沒産業，也認識些朋友，商也會方設法，靠攏過來官員邊，聚集群這樣，再給們權力，等于請群耗子管糧倉，豈偷之理！”

柴榮沉吟：“這個理兒朕就清楚，所以朕頓言官，設繡使者，就為監察百官，防止貪墨，難朕得夠嗎？”

李煜苦笑着搖頭，“陛，恕臣直言，隻夠，而遠遠夠！”

柴榮吸氣，瞧瞧旁葉華，“葉卿，麼？”

葉華：“陛，商業越來越繁榮，廠作坊越發興旺，周歲鑄币數額，已經盛唐巅峰倍還！即便如此，還時鬧錢荒。變化發展，速度越來越。官制改革卻總跟進度，說句過分話，們收稅采買方式，并沒比漢唐進步，其弊端叢，也就難以避免。”

聽葉華話，李煜亮，果然愧冠軍侯，自己辛苦這麼長時間，才得結論，居然被言兩語，就給點破，真厲害！

“啟奏陛，誠如冠軍侯所言，比如征稅，除開封能力對宗商業交易進征稅之，其州府，普遍采用包稅制。”

“包稅制？們麼幹？”

“陛，原來戶部負責，後來交給度支部，度支部會根據稅收額度，給今定個征稅目标，然後發方，方官吏限，無力征收千頭萬緒稅賦。通常方官吏就會幾個實力雄商，讓們先墊付稅收，然後準許商征稅！”

“荒唐！”柴榮勃然，“區區商賈，也配執朝廷法度，向商民征稅？面官吏渎職無能，實該！”

葉華咧咧嘴，沒好說麼。

所謂包稅制，唐代就現，原本曆史，兩宋更個峰。

比如鹽茶銅鐵，瓷器酒曲，這些統統采取買撲形式，也就商拿錢，換取專營權，然後再通過售商品，賺取利潤，算起來，也包稅制種。

還更直接，就比如某個場，些痞無賴，讓們負責收稅，每次隻能繳規定數額即，收全都流入這幫腰包，當然，收來，就讓們自己血填補

用腳趾頭，也能其弊端。

但這種粗糙方式卻息，歸根到底就個字：簡單好用！

說，包稅制就把收商稅等同于收田租，把商業為，成割莊稼。

問題商業經營，每都發，莊稼才兩熟熟，能用相同辦法嗎？真正應該針對每次商業交易，針對營業額，針對利潤進征稅。