自唐朝初，李陛平定方覆突厥之後，便各建起“羁縻州”制度。

“羁，馬絡頭也；縻，牛蚓也”。

“馬雲羁、牛雲縻，言制夷如牛馬之受羁縻也”。

以此對邊疆胡族進約束管轄。

然則即便同為“羁縻州”，實際況卻又同，分為種管轄方式。

第種，唐軍事力量籠罩之區設羁縻州、縣，其長官由部族首領世襲，部事務自治，進朝貢，但負些責任，如忠于央政府、按照求提供軍隊物資甚至協助唐軍作戰等等。

唐将其視為領部分，文書用“敕”。

第種屬國，如诏等，般封為汗或郡王，着自己領範圍，但其首領政治法性來自于原政府冊封，能自主，原政權将其視為臣，文書用“皇帝問”。

第種所謂“敵國”“絕域之國”，如句麗等，雖然能亦冊封，然為對現實況追認，其首領統治法性并依賴長冊封，自長頒布文書用“皇帝敬問”。

毫無疑問，第種實際義即為唐之領，後種則過周邊屬國以示對唐尊敬，實際與國無異。

回纥民風剽悍、骁勇善戰，且族興盛達百餘萬，如此個強勢之部族若任由其獲得個以繁衍息之，定局來，用幾便會發展成為個龐然物，僅嚴威脅唐域統治，甚至能養虎為患，直接威脅到關定。

突厥之所以奴役回纥

每戰必驅策

正以此消耗回纥，使其能

成為腹之患。

俊自然曉回纥之骁勇

卻更其桀骜馴，這樣個部族隻能唐打壓、牽制之為所用

焉能任其繁衍息，發展壯

直至成為與吐蕃樣危急唐政權？

所以斷然搖頭：“絕無能！”

吐迷度雙目圓瞪

兩張開握面案兩個角，微微傾，渾氣勢迸發，好似飛翔于之蒼鷹俯沖而

欲捕捉面獵物般

沉聲：“此乃所回纥之志願，若唐答允，回纥世世代代效忠唐，若反叛之，神共棄！若唐允

則本汗此刻便離，往後也隻能任憑突厥驅策

與唐為敵！”

為回纥汗，份貴權柄威

且原胡族本就性奔放豪邁桀骜，此番氣勢迸發

自咄咄逼

若換個志些